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新生代农民工多灵活就业

  “睁着眼的时间都在工作,每天打包打到连胳膊都抬不起来。”河南郑州巩义县的张立新(应采访对象要求化名)从农村老家到北京一家民营公司做销售,两年前,他辞去工作回到郑州做起了淘宝店主,成为了灵活就业者


  随着互联网和新兴产业的蓬勃发展,灵活就业成为很多新生代农民工青睐的就业方式。不同于父辈们集中在传统制造业和建筑业的中低端就业模式,新生代农民工往往具备一技之长的“手艺”和拥抱新事物的“脑子”。


  “灵活就业形态的共性主要在于工作时间的‘灵活性’,既包括传统的自雇、自主就业、临时就业,也包括新型的多重就业、平台就业等,大家熟悉的‘兼职’就属于灵活就业的一种形态。而新生代农民工在灵活就业人员中占了很大比重。”中国劳动保障科学研究院助理研究员韩巍向记者通俗地解释灵活就业的含义,并认为越来越多的新生代农民工正选择灵活就业形式就业。


  采访中记者发现,灵活就业人员的社保缴纳、薪酬待遇、休息休假、劳动保障等劳动权益均存在风险,业内人士指出,劳动关系的分层治理或是发展方向。


  社保意识淡薄,政策被晾

  早上7点,张立新在路边的小摊吃过一大碗胡辣汤就油馍头后,开始了一天的忙碌。挤上拥挤的985路公交车,他的眼睛几乎一刻不离地盯着手机屏幕,“每天要浏览上千件产品,生怕错过了什么好东西”。


  20分钟后,张立新在西大街站下车。“半条德化街,一部郑州史”,这里距离郑州繁华的德化商业步行街只有几分钟的路程,张立新的仓库兼办公室就在德化街附近的一座写字楼里。


  他的淘宝店主营家居用品和宠物用品,40多平方米的屋子堆满了纸箱和货物,几乎没有下脚的地方。“自己当老板自由,赚的也比打工多。”张立新很满意现在的工作状态。


  通过招聘网站找来了两位客服,张立新的网店正在迅速成长中。被问及用工方式,他并不避讳,“没有合同,口头约定工资,按月结算,不缴社保。”他坦言,自己也没有缴纳社保,“感觉个人缴纳社保比较麻烦,而且目前用处也不大”。


  事实上,据记者了解,5月13日,郑州“掌上人社”APP已经上线,针对灵活就业人员的续保、缴费工资申报、基本信息修改等业务办理均可在线上完成。而7月31日,《郑州市灵活就业人员住房公积金缴存使用管理暂行办法》出台,缴存比例统一为20%;9月1日起,“郑漂”可使用公积金贷款买房。


  然而数据显示,全国网店创业就业总人数约962.47万人,但在社保领域仍存在较大空白。其中,个人网店店主有四成以上未参加任何社保,企业网店店主三成以上未参加任何社保。而员工的参保率则更低,75.6%的个人网店员工未参加任何社保,企业网店员工有五成以上未参加任何社会保险。


  社保观念淡薄,社保费用高,员工流动性强等成为他们未参加社会保险的共同原因。


  劳动权益存侵权风险

  除了社保权益存在风险外,灵活就业群体的其他劳动权益也可能存在隐患。


  日前,关于互联网洗车工身陷欠薪困局的报道出现在不少媒体的界面。与互联网洗车类似,不少生活服务类O2O公司在经历了资本狂欢、跑马圈地后,都面临着融资耗尽、运营难以维系的困境,随之而来的便是员工的合法权益如何维护的问题。


  媒体报道称,一些O2O从业者并未与所在公司签订劳动合同,客户通过互联网平台购买服务,公司从中提成,实际充当了中介。这种情况下,一旦灵活就业人员拿起法律武器维权往往遭遇扯皮。


  业内人士表示,新生代农民工灵活就业的用工形态如何归类,确实容易存在争议。资料显示,目前我国的用工方式主要有五种:劳动合同用工、非全日制用工、劳务派遣、业务外包和民事雇佣。一般非全日制用工和劳务派遣被认为是比较典型的灵活用工形态,而新生代农民工便是主体。


  “由于灵活就业者的工作时间较为灵活,因而其在休息休假权益的保障方面也存在风险。”韩巍解释说,虽然我国制定了不定时工时、综合工时等特殊工时制度以适应灵活就业需要,但在实践中仍然普遍存在灵活就业人员休息休假权得不到保障的问题。


  韩巍补充说,传统的灵活就业有很大比重发生在次级劳动力市场,因而劳动者的工作条件有时难以得到保障,职业安全保护方面的措施应同步跟上。


  尚待完善的制度建设

  此前,一项针对全国31个城市的877家企业、近1000多位企业HR参与的调查显示,45%的HR表示灵活用工是其人力资源配置的重要组成部分。对于灵活用工的难度,34%的HR认为用工风险过高。而高用工风险的集中体现就是灵活就业人员的工伤认定,这背后正是灵活就业人员如何迈入工伤保险大门的问题。


  根据我国《社会保险法》,灵活就业人员主要包括无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。这其中,“除了非全日制从业人员外,劳动力提供者和单位之间往往没有严格意义上的劳动关系”。中国劳动关系学院法学系副教授沈建峰告诉记者。


  对于非全日制劳动者,目前法律已经设置了用人单位的社保缴纳义务。根据《关于非全日制用工若干问题的意见》,“用人单位应当按照国家有关规定为建立劳动关系的非全日制劳动者缴纳工伤保险费。”沈建峰认为,应在加强现行法律执法力度的同时,尽快建立可分项缴纳的社保缴纳规则,为非全日制劳动者缴纳工伤保险提供制度和技术依据。


  如果是实体企业倒闭还有部分资产可用于偿还欠薪员工,但是许多互联网企业资产都是虚拟的,这种情况下如何偿还员工欠薪?面对一些业内人士的疑问,广东省人大代表高海涛此前在接受媒体采访时建议,应理清各方责任,出台法规监管互联网企业破产欠薪问题,完善互联网倒闭企业员工追讨欠薪机制。





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